Ganzflächenwerbung im ÖPNV

Düren, 25.8.06

Offener Brief zur GANZFLÄCHENWERBUNG IM ÖPNV

Sehr geehrter Herr Landrat Spelthahn,
sehr geehrte Damen und Herren der DKB Geschäftsführung und des Aufsichtsrates, sehr geehrte Damen und Herren der privaten Busunternehmen im Kreis Düren!
Ich möchte Sie mit diesem Schreiben auf ein auch im Kreis Düren festzustellendes Problem hinweisen und darum bitten, ein besonders Augenmerk darauf zu richten! Vielleicht ist es möglich, hier eine einheitliche Linie zu finden. Immer öfter sieht man auch bei uns Busse, die im Bereich der Fenster mit Werbung beklebt sind. Besonders der Bus eines Unternehmens aus Langerwehe veranlasst mich zu diesem Schreiben. Nachfolgender Text zeigt auf, worin dabei die Probleme bestehen und warum diese Werbung nicht mehr erfolgen sollte. Für Rückfragen stehe ich gerne zur Verfügung!

Mit freundlichen Grüßen

Georg Schmitz, Verkehrspolitischer Sprecher und Fraktionsgeschäftsführer

Busse und Bahnen sind Visitenkarten : Fahrzeuge und Haltestellen sind Visitenkarten des öffentlichen Nahverkehrs. Sie beeinflussen das Stadtbild und werden von potentiellen Fahrgästen wahrgenommen. Ein positives Erscheinungsbild mit Wiedererkennungswert ist ein wichtiger Erfolgsfaktor für den ÖPNV. Doch wenn Werbeflächen über Fensterflächen ausgedehnt werden, kann dieser Pluspunkt nicht zum tragen kommen. Schlimmer noch: Werbung über Fensterflächen behindert auch die Sicht für die für die Fahrgäste. Als Reaktion auf die Vergrößerung der Fensterflächen mit Einführung der Niederflurfahrzeuge began die Werbewirtschaft in den 90er Jahren Fensterflächen in Ganzwerbekonzepte einzubeziehen. Ermöglicht wurde diese Weiterentwicklung der seit den 70er Jahren bekannten „Popwerbung“ durch neue Folien, die durch ein Lochraster den Ausblick nach außen ermöglichen sollen.

Ich frage Sie: Was zählt mehr - Werbeeinnahmen oder der Imageschaden und Komfortverlust für die Fahrgäste bei beklebten Scheiben?

Ganzflächenwerbung: Wenn Werbeinteressen mehr zählen als die Fahrgäste!
Busse und Bahnen, bei denen auch die Fenster voll- oder teilflächig mit Werbefolie beklebt sind, werden zunächst als große Werbefläche und erst sekundär als Verkehrsmittel wahrgenommen. Von außen sind die Fahrgäste nicht mehr wahrnehmbar. Es sind sogar Fälle bekannt, wo seitliche Zielanzeigen mit Werbefolie überklebt wurden. Solche Fahrzeuge laden nicht zum Mitfahren ein. Die Einschränkung der sozialen Kontrolle zwischen Fahrzeuginnerem und Straßenraum wird von vielen Fahrgästen als unangenehm und subjektiv als Sicherheitsrisiko empfunden. Die Assoziation mit Gefängnisbussen ist daher in der Öffentlichkeit und Presse keine Seltenheit.

Sehbehinderung: Neben den subjektiven Bedenken wird der Fahrkomfort, zu dem auch eine freie Sicht auf die Umgebung gehört, auch objektiv durch beklebte Fenster vermindert. Die Behauptung von Folienhersteller und einigen Verkehrsbetrieben, dass durch die Lochrasterfolie ein ungehinderter Ausblick möglich wäre, entspricht nicht den Erfahrungen vieler Fahrgäste. Die Aussicht durch viele kleine Punkte sowie die zusätzliche durchsichtige Folie auf dem Fensterglas reduzieren die Helligkeit und Schärfe. Das Lesen von Schriften (z.B. Haltestellennamen) und die Wahrnehmung der Umgebung werden erschwert. Zudem werden die Augen, die versuchen, die schwarzen Flächen durch Fokussieren auf die Ferne auszublenden, angestrengt. Es gibt Fahrgäste die deshalb über Kopfschmerzen oder, wegen der eingeschränkten Möglichkeiten sich frühzeitig auf Fahrzeugbewegungen (z.B. Kurven) einzustellen, sogar über Übelkeit klagen. Es ist daher kaum verwunderlich, dass bei teilbeklebten Fahrzeugen Plätze an unbeklebten Scheiben von Fahrgästen bevorzugt werden. Moderne attraktive Fahrzeuge sind eine wichtige Voraussetzung um ÖPNV Kunden anzuziehen. Ihre Gestaltung und Funktion darf durch überproportionale Werbung nicht entwertet werden.

Kostendeckung durch Fahrgaststeigerung oder Werbeeinnahmen: Als Argument für die Ausdehnung der Werbeflächen werden die Werbeeinnahmen genannt, die den Kostendeckungsgrad angeblich erhöhen. Zu wenig berücksichtigt werden dabei die Effekte, die durch ein attraktives Erscheinungsbild der Fahrzeuge und einem selbstbewussten Eigenmarketing für den ÖPNV erzielt werden können. Statt Fahrgäste mit Ganzflächenwerbung zu vergraulen, könnten neue gewonnen werden und damit die Fahrgeldeinnahmen gesteigert werden können. So entsprechen die monatlichen Einnahmen für ein „CityBoard“ (Großflächenplakat unter Einbeziehung von Fensterfläche auf einer Fahrzeugseite angebracht) lediglich den Einnahmen für ca. 11,5 Monatskarten einer deutschen Großstadt. Seitenwerbung ist sogar schon für das Äquivalent von 7,1 Monatskarten zu haben. Diese Werbung wird aber täglich von hunderten Menschen gesehen, die auch potenzielle ÖPNV-Kunden sind.

Kein Wettbewerb zu Lasten der Kunden: Durch den Wettbewerb im ÖPNV bekommen die Aufgabenträger (v.a. Landkreise und kreisfreie Städte) direkten Einfluss auf das Erscheinungsbild des von ihnen beauftragten Nahverkehrs. Die Aufgabenträger müssen in ihren Ausschreibungen und Verkehrsverträgen klare Richtlinien zum Thema der Werbeflächennutzung aufstellen, um eine Gewinnmaximierung des Verkehrsunternehmens auf Kosten des Erscheinungsbildes zu verhindern. Fensterflächen sollten generell von der Werbenutzung ausgeschlossen werden.
Meine Anregungen für Werbung auf Bussen und Bahnen:

Genereller Verzicht auf Verklebung von Fensterflächen mit Werbefolie
Werbefolie darf für die Fahrgäste zu keiner Sichtbehinderung führen. Im Sinne des Gleichstellungsgesetzes gilt dies auch für Sehbehinderte und kleine Menschen.
Mehr Mitsprache bei Werbepartnern und Werbegestaltung
Werbeverträge sollten eine Klausel beinhalten, die es erlaubt, Werbemotive die den Interessen des ÖPNV zuwiderlaufen abzulehnen. Von dieser Klausel sollten Verkehrsbetriebe bzw. Aufgabenträger Gebrauch machen.
Verstärkte Nutzung von Werbeflächen für ÖPNV-Eigenwerbung.